昨天，南京市人大代表、江寧區住建局黨工委副書記徐靜提出關于加強群租房管理的建議：對于日益突出的“群租”問題，南京一直缺乏明確的法律規范，應盡快修改完善《南京市房屋租賃管理辦法》，對群租房問題的管理單位、職能、依據、懲處手段等依法明確，建立健全法制化、規范化的群租房管理體制。

去年南京“12345”政府服務熱線接到涉及群租投訴逾3000件，其中絕大部分反映相鄰妨礙。“2014年為保障青奧會，南京市住建、公安等四部門聯合印發了《關于開展‘群租房’整治的實施意見》，但僅有四個多月的整治時效，對整治范圍的規定沒有上位法的支持，依法規范群租管理存在先天不足。”徐靜說，執法查處也困難重重，比如住建部門無執法權，警方只能加強人員登記管理，沒有強制的治理手段，而街道只能對涉及安全、消防等違法違規行為進行調解處理。

徐靜建議修改完善《商品房屋租賃管理辦法》，首先在法律法規上對“群租”的概念和認定標準進行明確。另外，應依法規定房管、公安、工商、衛生、質檢、民政等部門的管理范圍和權責，在多部門間形成分工合理，協調統一的管理合力。建立租賃管理信用平臺，公安、稅務、工商、社保等部門以及屬地街道共享租賃備案信息。在數據平臺中搭建完善的個人信用體系，對于涉及群租、噪音衛生嚴重影響他人的，可納入誠信管理體系“黑名單”。

“南京外來人口越來越多，不少迫于經濟壓力的年輕人選擇群租房， 管理群租房只堵不疏是不行的。”徐靜認為，一方面要截住房源，讓群租現象無處落腳；另一方面更要加大保障房、公租房的建設力度。

揚子晚報全媒體記者 徐昇