山西勞模荒山造林30年 逝后林權確認引糾紛(圖)

中新網陽泉1月10日電 題：山西勞?；纳皆炝?0年逝后林權確認引糾紛

中新網記者宋立超

一位名叫耿蟬柱的山西老人，在荒山上植樹造林30年，曾被評為省級義務植樹模范、市級政協委員、縣級人大代表，事跡曾在當地廣為流傳。

2007年，耿蟬柱因病去世，其家屬在申請林權確認時卻遭遇難題。2016年，在村、鎮、林業部門聯合進行的林地測量中，曾屢見報端的“植樹造林3000畝”最后被確認為實際面積500余畝。對此，耿蟬柱的家屬表示不服。

“我的父母在山上辛苦造林數十年，如今樹已成林，面積卻大幅縮水。我不求其他，只愿要回我父親一輩子的辛苦成果，讓他泉下安息。”10日，耿蟬柱的兒子耿建軍說。

對此，當地相關部門對中新網記者表示，“植樹造林3000畝”是虛數，實際測量時多方代表在場。如果耿蟬柱的家屬對此有異議，可以向權威測量隊申請再次實地勘測。

30年植樹造林

山西省陽泉市平定縣東回鎮西回村是個典型的“山溝溝村”。1月5日，中新網記者順著蜿蜒山路驅車趕到這個群山環繞的村莊。村東邊的山頭，霧氣中可見成片的林木。村中人說，數十年前，那里還只是一片荒山。如今，冬日里還常見野雞撲棱棱飛起。

耿蟬柱家就住在村莊的最東邊，一只土狗，數孔窯洞，不大的院落連大門都不設。如今，耿蟬柱的子女們均搬至縣城中生活，只有遺孀穆巧娥獨居于此。

走進窯洞，耿蟬柱的遺像赫然入目，底下就是滿滿的獎狀、證書。耿蟬柱的兒子耿建軍說，這是父親植樹造林一輩子的榮譽，老人去世后的十年來一直悉心保存。

事情是從遙遠的1984年開始的。一份保存至今的《造林合同》顯示，當年7月，村民耿蟬柱、耿喜科、耿洞小三人與西回村協商同意開始荒山造林工作。該合同規定了東、南、西、北四個方向的界定(專業稱“四至”)，包含責任山2000畝，予整地1500畝。同時，合同約定責任山承包后的利益分成為承包者占90%，承包期為50年，可以繼承和轉讓。

然而，工作開展的第一年就遭遇了困難。僅僅一個冬天，三位承包者在荒山上植下的樹苗全被凍死?？紤]到未來可能遭受的損失，耿喜科、耿洞小兩名承包者先后退出，只有耿蟬柱一人留下堅持。

自此，這位山西老漢的植樹造林生涯開始了，并且一干就是30年。在提及和老伴度過的那段時光時，穆巧娥幾乎瞬間就紅了眼眶。她說，戰嚴寒、斗酷暑、沒日沒夜植苗種樹是那個時候最真實的寫照。

多年來風雨奔波，耿蟬柱的植樹造林面積不斷擴大。1993年3月，當地官方報紙《平定報》刊發一篇《耿蟬柱綠化荒山立新功》的報道中顯示，耿蟬柱9年完成荒山造林2700畝。由于成績突出，于1992年被山西省林業廳授予“勞動模范”稱號。

不僅如此。1992年，耿蟬柱被山西省綠化委員會評為“山西省義務植樹模范”。此后數年間，耿蟬柱先后當選陽泉市政協委員、平定縣人大代表，相關榮譽接踵而至。

望著擺滿整個床鋪的獎狀和證書，再看看老伴的遺像，穆巧娥說，老伴辛苦一輩子，就剩下了這些榮譽。

“消失”的造林補助和林權面積

穆巧娥所說“老伴辛苦一輩子只剩下榮譽”并非無的放矢。環顧耿家四周，值錢的除了一臺電視機外，就剩下院中剛收獲的一堆玉米。

穆巧娥表示，根據1984年簽訂的《造林合同》，西回村將對驗收合格的林地給予每畝4-6元不等的造林補助。但這筆款項，耿家卻從未收到過。

“為了將植樹造林維持下去，我們只能‘以種養植’。就是采集成年樹木的種子，撒在地里育成樹苗，再把樹苗植在山上。多余的樹苗我們會變賣，以支付雇傭人工的費用?！蹦虑啥鹫f。

據耿建軍提供的資料顯示，1993年、1994年和1996年，時任平定縣人大代表的耿蟬柱曾三次遞交建議，反映林業資助款不兌現的問題。意見答復原件中，平定縣林業局均表示“因財政緊張不能及時兌現?！?/p>

同時，在植樹造林過程中，耿蟬柱一直想辦林權證，但皆因種種原因耽擱下來。2007年，耿蟬柱突發疾病去世。

在老伴去世后，穆巧娥仍然沒忘林權證的事情，多次求助村委會未果。此后數年間，耿蟬柱的子女也開始幫助母親奔波，希望能完成父親的遺愿。

2015年2月10日，穆巧娥與西回村村委會簽署一份《林權確認協議書》。該協議書中顯示，穆巧娥與丈夫耿蟬柱自1984年至今先后種植油松、側柏3000余畝，現已成林。根據之前的協議，3000畝林地中50%歸穆巧娥承包經營，期限70年。簽訂協議15日內，西回村村委會協助辦理林權證。但是，這個承諾并沒有如期實現。

2016年夏天，西回村村委會召集東回鎮林業站、耿建軍、村中見證人等多方代表一起對當年耿蟬柱植樹造林范圍進行實地測量，最終結果是500余畝。

“從3000畝到1500畝，再到500余畝，我實在不明白范圍為什么越來越小?！惫⒔ㄜ娬f。

官方：造林面積有出入可申請重新測量

在提及林權證辦理流程時，平定縣林業局副局長趙志平表示，有意愿承包林地的村民需要向當地村委會提交承包申請，村委會屆時會就申請的林地面積、利益分成等相關問題組織召開村民大會。如果該申請得到通過，村委會將申請書公示并逐級上交至鎮政府、縣林業局、縣政府。

“耿蟬柱林權確認主要問題是其家屬與村委會沒有達成一致，所以我們沒有接到提交上來的承包申請書?！壁w志平說。

同時，趙志平明確表示，根據相關規定，已成林的林地沒有相關補助，只有在實施造林項目時，才有一定的造林補貼。目前，造林工程已實現公開招標，相關補貼款項已實時發放到位。

“目前西回村已辦理涉及8000多畝面積的林權證，但均沒有任何補助款項，里面也沒有耿蟬柱家屬的名字?！壁w志平說。

面對穆巧娥和耿建軍關于林地面積的質疑，西回村村委會主任耿素紅坦言，當年可能存在提高耿蟬柱植樹造林積極性的想法，所以面積有所夸大，同時，當年的測量手段落后，也存在一定誤差。

“2015年村委會和穆巧娥簽署《林權確認書》，其中標注的‘3000余畝林地’只是沿用了以前的說法，并沒有實際測量。但有了糾紛就不同了?！惫⑺丶t說。

耿素紅介紹，2015年9月10日，西回村曾就耿蟬柱的林地承包申請書組織召開村民大會，但沒有獲得通過。

“2016年測量的500多畝林地是在多方見證下進行的，考慮到實際成林區域，我們并沒有沿用1984年規定的四個方位界定，而是參照林木延伸的實際地點?！惫⑺丶t說。

東回鎮林業站站長姜建龍確認了耿素紅的說法。同時，姜建龍坦言，目前辦理的800多個林權證并沒有下發至村民手中。

“這些林權證在辦理過程中，只是在地圖上劃分了大致方位，并沒有實地確認界限。本著負責任的態度，我并沒有下發這些林權證。”姜建龍說。

對于這個測量結果，耿建軍明確表示不能接受。耿素紅對中新網記者表示，耿建軍可以申請專業測量隊伍再次進行實地勘測，村委會將全力支持。(完)